Ações da estratégia da biodiversidade da eu

Estratégia de Biodiversidade.

Em poucas palavras.

A Estratégia de Biodiversidade da UE tem como objetivo travar a perda de biodiversidade e os serviços ecossistêmicos na UE e ajudar a parar a perda de biodiversidade global até 2020. Reflecte os compromissos assumidos pela UE em 2018, dentro da Convenção Internacional sobre Diversidade Biológica.

Na prática.

Em 2018, a UE adotou uma estratégia ambiciosa que estabelece 6 metas e 20 ações para travar a perda de biodiversidade e serviços ecossistêmicos na UE até 2020 (leia a Estratégia). A avaliação intercalar da estratégia avalia se a UE está a caminho de atingir este objectivo. Isso mostra progresso em muitas áreas, mas destaca a necessidade de um esforço muito maior.

Proteger espécies e habitats - Meta 1.

Até 2020, as avaliações de espécies e habitats protegidos pela legislação da natureza da UE mostram melhor conservação ou um estado seguro para 100% mais habitats e 50% mais espécies.

Manter e restaurar os ecossistemas - Meta 2.

Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.

Alcançar uma agricultura e silvicultura mais sustentável - Meta 3.

Até 2020, a conservação de espécies e habitats dependentes ou afetados pela agricultura e silvicultura e a prestação de seus serviços ecossistêmicos mostram melhorias mensuráveis.

Tornar a pesca mais sustentável e os mares mais saudáveis ​​- Meta 4.

Até 2018, a pesca é sustentável. Até 2020, os estoques de peixes são saudáveis ​​e os mares europeus são mais saudáveis. A pesca não tem impactos adversos significativos em espécies e ecossistemas.

Combate espécies exóticas invasoras - Meta 5.

Até 2020, as espécies exóticas invasoras são identificadas, as espécies prioritárias controladas ou erradicadas, e os caminhos conseguiram evitar que novas espécies invasivas perturbem a biodiversidade europeia.

Ajude a parar a perda de biodiversidade global - Meta 6.

Até 2020, a UE intensificou o seu contributo para evitar a perda global de biodiversidade.

EUR-Lex Acesso ao direito da União Europeia.

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Documento 52018DC0244.

52018DC0244.

COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E AO COMITÉ DAS REGIÕES O nosso seguro de vida, a nossa capital natural: uma estratégia da UE em matéria de biodiversidade até 2020 COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E O COMITÉ DAS REGIÕES Nosso seguro de vida, a nossa capital natural: uma estratégia da UE em matéria de biodiversidade até 2020 / * COM / 2018/0244 final * /

A biodiversidade - a extraordinária variedade de ecossistemas, espécies e genes que nos cercam - é o nosso seguro de vida, que nos dá comida, água fresca e ar limpo, abrigo e remédios, atenuando desastres naturais, pragas e doenças e contribui para a regulação do clima. A biodiversidade é também o nosso capital natural, oferecendo serviços ecossistêmicos que sustentam nossa economia. Sua deterioração e perda comprometem a prestação desses serviços: perdemos espécies e habitats e a riqueza e o emprego que derivamos da natureza e colocamos em perigo nosso próprio bem-estar. Isso faz da perda de biodiversidade a ameaça ambiental global mais crítica ao lado das mudanças climáticas - e as duas estão inextricavelmente ligadas. Embora a biodiversidade seja um contributo fundamental para a mitigação e a adaptação às mudanças climáticas, alcançar o objetivo de "2 graus", juntamente com medidas adequadas de adaptação para reduzir os impactos inevitáveis ​​das mudanças climáticas também são essenciais para evitar a perda de biodiversidade.

As taxas atuais de extinção de espécies são incomparáveis. Impulsionados principalmente por atividades humanas, as espécies estão atualmente sendo perdidas 100 a 1.000 vezes mais rápido do que a taxa natural: de acordo com a FAO, 60% dos ecossistemas do mundo são degradados ou utilizados de forma insustentável; 75% das unidades populacionais de peixes são sobreexplotadas ou significativamente esgotadas e 75% da diversidade genética das culturas agrícolas tem sido perdida em todo o mundo desde 1990. Cerca de 13 milhões de hectares de florestas tropicais são limpas a cada ano [1] e 20% do mundo os recifes de corais tropicais já desapareceram, enquanto 95% estarão em risco de destruição ou danos extremos em 2050 se a mudança climática continuar sem cessar [2].

Na UE, apenas 17% dos habitats e espécies e 11% dos principais ecossistemas protegidos pela legislação da UE estão em um estado favorável [3]. Isto é, apesar das medidas tomadas para combater a perda de biodiversidade, particularmente desde que a meta de biodiversidade da UE 2018 foi estabelecida em 2001. Os benefícios dessas ações foram superados pelas pressões contínuas e crescentes sobre a biodiversidade da Europa: mudança de uso da terra, sobre-exploração de a biodiversidade e seus componentes, a propagação de espécies exóticas invasoras, a poluição e as mudanças climáticas permaneceram constantes ou estão aumentando. Os drivers indiretos, como o crescimento da população, a conscientização limitada sobre a biodiversidade e o fato de que o valor econômico da biodiversidade não se reflete na tomada de decisões também estão cobrando um peso considerável na biodiversidade.

Esta estratégia visa reverter a perda de biodiversidade e acelerar a transição da UE para uma economia eficiente em recursos e verde. É parte integrante da Estratégia Europa 2020 [4], e em particular a iniciativa emblemática da Europa eficiente em termos de recursos [5].

2. NOVA FUNDAÇÃO PARA A POLÍTICA DA BIODIVERSIDADE DA UE.

2.1. Um duplo mandato para a ação.

Em março de 2018, os líderes da UE reconheceram que o objetivo da biodiversidade de 2018 não seria alcançado, apesar de alguns grandes sucessos, como o estabelecimento da Natura 2000, a maior rede mundial de áreas protegidas. Por conseguinte, aprovaram a visão a longo prazo e o objectivo global ambicioso proposto pela Comissão na sua Comunicação "Opções para uma visão e objectivo da UE para a biodiversidade para além de 2018" [6].

Em 2050, a biodiversidade da União Européia e os serviços ecossistêmicos que ela fornece - o seu capital natural - são protegidos, valorizados e devidamente restaurados para o valor intrínseco da biodiversidade e pelo contributo essencial para o bem-estar humano e prosperidade econômica, e para que as mudanças catastróficas causadas pela perda de A biodiversidade é evitada.

Objetivo do título 2020.

Parar a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistémicos na UE até 2020 e restaurá-los na medida do possível, intensificando a contribuição da UE para evitar a perda global de biodiversidade.

O mandato global.

A décima Conferência das Partes (CoP10) da Convenção sobre a Diversidade Biológica (CBD), realizada em Nagoya em 2018, levou à adoção de um Plano Estratégico Mundial para a biodiversidade 2018-2020 [7], o Protocolo de Nagoya sobre Acesso a Genética Recursos e o compartilhamento justo e equitativo dos benefícios decorrentes da sua utilização (Protocolo ABS) [8] e uma estratégia para mobilizar recursos para a biodiversidade global.

A estratégia de biodiversidade da UE 2020 responde a ambos os mandatos, estabelecendo a UE no caminho certo para cumprir os seus próprios objectivos de biodiversidade e os seus compromissos globais.

2.2. Avaliando nossos ativos naturais para oferecer múltiplos benefícios.

O objectivo da biodiversidade da UE 2020 é sustentado pelo reconhecimento de que, além do seu valor intrínseco, a biodiversidade e os serviços que presta têm um valor econômico significativo que raramente é capturado nos mercados. Porque escapa aos preços e não se reflete nas contas da sociedade, a biodiversidade é muitas vezes vítima de reivindicações concorrentes sobre a natureza e seu uso. O projeto internacional patrocinado pela Comissão sobre Economia de Ecossistemas e Biodiversidade (TEEB) recomenda que o valor econômico da biodiversidade seja levado em consideração na tomada de decisões e refletido nos sistemas de contabilidade e relatórios. [9] Em Nagoya, esta recomendação foi incorporada em um alvo global e constitui uma das várias ações-chave da estratégia atual.

Embora a ação para interromper a perda de biodiversidade implica custos [10], a própria perda de biodiversidade é dispendiosa para a sociedade como um todo, particularmente para os atores econômicos nos setores que dependem diretamente dos serviços dos ecossistemas. Por exemplo, a polinização de insetos na UE tem um valor econômico estimado de € 15 bilhões por ano [11]. O declínio contínuo das abelhas e outros polinizadores [12] poderia ter sérias conseqüências para o setor agropecuário e agrícola da Europa [13]. O setor privado está cada vez mais consciente desses riscos. Muitas empresas na Europa e além estão avaliando sua dependência da biodiversidade e integrando metas para o uso sustentável dos recursos naturais em suas estratégias corporativas [14].

A valorização integral do potencial da natureza contribuirá para uma série de objectivos estratégicos da UE:

· Uma economia mais eficiente em termos de recursos: a pegada ecológica da UE é actualmente o dobro da sua capacidade biológica. [15] Ao conservar e melhorar a sua base de recursos naturais e utilizar os seus recursos de forma sustentável, a UE pode melhorar a eficiência dos recursos da sua economia e reduzir a sua dependência dos recursos naturais provenientes da Europa.

· Uma economia mais resistente ao clima e com baixas emissões de carbono: as abordagens baseadas no ecossistema para mitigação e adaptação às mudanças climáticas podem oferecer alternativas econômicas para as soluções tecnológicas, ao mesmo tempo em que oferecem múltiplos benefícios além da conservação da biodiversidade.

· Um líder em pesquisa e inovação: o progresso em muitas ciências aplicadas depende da disponibilidade a longo prazo e da diversidade de ativos naturais. A diversidade genética, por exemplo, é a principal fonte de inovação para as indústrias médica e cosmética, enquanto o potencial de inovação da restauração do ecossistema e infra-estrutura verde [16] é amplamente inexplorado.

· Novas habilidades, empregos e oportunidades de negócios: inovação baseada na natureza e ação para restaurar os ecossistemas e conservar a biodiversidade, pode criar novas habilidades, empregos e oportunidades de negócios. A TEEB estima que as oportunidades de negócios globais de investir na biodiversidade poderiam valer US $ 2-6 trilhões até 2050.

2.3. Baseando-se na base de conhecimento sobre Biodiversidade.

Foram feitos bons progressos na melhoria da base de conhecimentos sobre biodiversidade para apoiar a política com dados e informações científicas atualizadas. Isso agora deve ser alinhado ao quadro político de 2020.

A Comissão trabalhará com os Estados-Membros e a Agência Europeia do Ambiente para desenvolver, até 2018, um quadro integrado para o acompanhamento, avaliação e divulgação dos progressos realizados na implementação da estratégia. As obrigações de monitoramento, relatórios e revisões nacionais, da UE e globais serão melhoradas e simplificadas na medida do possível com os requisitos de outras leis ambientais, como a Diretiva-Quadro da Água. A linha de base da biodiversidade da UE 2018 e os indicadores atualizados da biodiversidade da UE [17] serão componentes-chave deste quadro, que também se baseará em outros dados e informações, como o produzido pelo Sistema Compartilhado de Informação Ambiental e Monitoramento Global do Meio Ambiente e da Segurança, o Centro Europeu de Dados Florestais e o levantamento de enquadramento da área de cobertura do uso da terra de LUCAS. O portal da Biodiversidade para a Europa (BISE) será a principal plataforma de compartilhamento de dados e informações.

Esta estratégia inclui ações específicas para melhorar o monitoramento e relatórios. A integração da monitorização da biodiversidade e a elaboração de relatórios na legislação da UE sobre a natureza, a Política Agrícola Comum (PAC), a Política Comum das Pescas (PCP) e, na medida do possível, a Política de Coesão ajudaria a avaliar os impactos destas políticas na biodiversidade.

A Comissão continuará o seu trabalho para preencher as principais lacunas de investigação, incluindo o mapeamento e a avaliação dos serviços ecossistémicos na Europa, o que ajudará a melhorar o nosso conhecimento dos vínculos entre a biodiversidade e as alterações climáticas e o papel da biodiversidade do solo na prestação de serviços essenciais dos ecossistemas, como como seqüestro de carbono e fornecimento de alimentos. O financiamento da investigação ao abrigo do novo Quadro Estratégico Comum poderia continuar a contribuir para o fechamento das lacunas de conhecimento identificadas e das políticas de apoio.

Finalmente, a UE permanecerá estreitamente envolvida e contribuirá activamente para a nova plataforma intergovernamental de ciência e política sobre Biodiversidade e serviços ecossistémicos (ipBes), em especial para trabalhar em avaliações regionais, para as quais um mecanismo a nível da UE pode ser necessário para reforçar a ciência - interface de política.

3. UM QUADRO DE AÇÃO PARA A PRÓXIMA DÉCADA.

A estratégia de 2020 para a biodiversidade inclui seis alvos que se apoiam e interdependentes, que respondem aos objetivos do objetivo principal de 2020. Todos ajudarão a travar a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistêmicos, cada um buscando abordar uma questão específica: proteger e restaurar a biodiversidade e os serviços associados aos ecossistemas (metas 1 e 2), aumentando a contribuição positiva da agricultura e silvicultura e reduzindo a chave Pressões sobre a biodiversidade da UE (metas 3, 4 e 5) e intensificação do contributo da UE para a biodiversidade global (meta 6). Cada alvo é dividido em um pacote de ações destinadas a responder ao desafio específico abordado pelo alvo. As acções específicas são apresentadas no anexo da presente comunicação. As ações serão sujeitas a novas avaliações de impacto, quando necessário. [18]

3.1. Conservando e restaurando a natureza.

A implementação total das Directivas de Aves e Habitats (ou seja, alcançar um estado de conservação favorável de todos os habitats e espécies de importância europeia e populações adequadas de espécies de aves selvagens naturais) é fundamental para evitar novas perdas e restabelecer a biodiversidade na UE. Um alvo quantificado no tempo acelerará a implementação das diretivas e a realização dos objetivos estabelecidos nelas.

Para interromper a deterioração do estado de todas as espécies e habitats abrangidos pela legislação da natureza da UE e alcançar uma melhoria significativa e mensurável no seu estatuto, de modo que, até 2020, em comparação com as avaliações atuais: (i) 100% mais de avaliações de habitat e 50% mais as avaliações de espécies segundo a directiva Habitats mostram um estado de conservação melhorado; e (ii) 50% mais avaliações de espécies sob a Diretiva de Aves mostram um status seguro ou melhorado.

3.2. Manter e melhorar os ecossistemas e seus serviços.

Na UE, muitos ecossistemas e seus serviços foram degradados, em grande parte como resultado da fragmentação da terra. Cerca de 30% do território da UE está moderadamente a muito fragmentado. O objetivo 2 centra-se na manutenção e melhoria dos serviços ecossistêmicos e na restauração de ecossistemas degradados, incorporando infra-estrutura verde no planejamento espacial. Isto contribuirá para os objectivos de crescimento sustentável da UE [19] e para atenuar e adaptar-se às alterações climáticas, promovendo simultaneamente a coesão económica, territorial e social e salvaguardando o património cultural da UE. Também assegurará uma melhor conectividade funcional entre os ecossistemas dentro e entre as áreas Natura 2000 e no campo mais amplo. O objectivo 2 inclui o objectivo global acordado pelos Estados-Membros da UE e a UE em Nagoya para restaurar 15% dos ecossistemas degradados até 2020.

Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.

3.3. Garantir a sustentabilidade da agricultura, silvicultura e pesca.

A UE já fez esforços para integrar a biodiversidade no desenvolvimento e implementação de outras políticas. No entanto, dados os benefícios que a biodiversidade e os serviços dos ecossistemas trazem para muitos setores, esses esforços ainda não são suficientes. Esta estratégia busca melhorar a integração em setores-chave, especificamente através de metas e ações para aumentar o contributo positivo dos setores agrícola, florestal e pesqueiro para conservação da biodiversidade e uso sustentável [20].

No que diz respeito à agricultura, os instrumentos existentes no âmbito da PAC contribuirão para este objectivo, bem como para os Objectivos 1 e 2. A próxima reforma da PAC e da PCP e o novo Quadro Financeiro Plurianual apresentam oportunidades para aumentar as sinergias e maximizar a coerência entre os objectivos de protecção da biodiversidade e aqueles dessas e outras políticas.

A) Agricultura: até 2020, maximize as áreas sob agricultura em pastagens, terras aráveis ​​e culturas permanentes que são cobertas por medidas relacionadas à biodiversidade no âmbito da PAC, de modo a garantir a conservação da biodiversidade e a melhorar mensurável (*) na estado de conservação de espécies e habitats que dependem ou sejam afetados pela agricultura e na prestação de serviços ecossistêmicos em comparação com a linha de base EU2018, contribuindo assim para melhorar a gestão sustentável.

B) Florestas: até 2020, os Planos de Gerenciamento Florestal ou instrumentos equivalentes, de acordo com o Gerenciamento Florestal Sustentável (SFM) [21], estão em vigor para todas as florestas que são de propriedade pública e para explorações florestais acima de um determinado tamanho ** (a ser definidos pelos Estados-Membros ou regiões e comunicados nos seus programas de desenvolvimento rural) que recebem financiamento ao abrigo da Política de Desenvolvimento Rural da UE, de modo a obter uma melhoria mensurável (*) no estado de conservação de espécies e habitats que dependem ou sejam afectados por silvicultura e na prestação de serviços ecossistêmicos relacionados em comparação com a linha de base da UE 2018.

(*) Para ambos os alvos, a melhoria deve ser medida em relação aos alvos de melhoria quantificados para o estado de conservação de espécies e habitats de interesse da UE no Alvo 1 e a restauração de ecossistemas degradados no alvo 2.

(**) Para as explorações florestais menores, os Estados-Membros podem fornecer incentivos adicionais para incentivar a adoção de planos de gestão ou instrumentos equivalentes que estejam em conformidade com a MFS.

Pescas: Alcance o Rendimento Máximo Sustentável (MSY) [22] até 2018. Alcance uma população de idade e distribuição de tamanho indicativa de um estoque saudável, através da gestão das pescas sem impactos adversos significativos em outras unidades populacionais, espécies e ecossistemas, em apoio à boa Conservação Ambiental Status até 2020, tal como exigido pela Directiva-Quadro Estratégia Marinha.

3.4. Combate a espécies exóticas invasoras.

As espécies exóticas invasoras (IAS) representam uma ameaça significativa para a biodiversidade na UE, e esta ameaça provavelmente aumentará no futuro, a menos que seja tomada uma ação robusta em todos os níveis para controlar a introdução e o estabelecimento dessas espécies e abordar as que já foram introduzidas [23 ]. As IAS causam cerca de 12,5 mil milhões de euros de dano por ano na UE. Embora os desafios colocados pelas IAS sejam comuns a muitos Estados-Membros, com excepção da legislação relativa à utilização de espécies estrangeiras e ausentes localmente na aquicultura, actualmente não existe uma política específica e abrangente da UE para abordá-los. Esta estratégia propõe preencher esta lacuna com um instrumento legislativo específico da UE, que poderia abordar desafios pendentes relacionados, entre outros, com as vias IAS, detecção precoce e resposta e contenção e gerenciamento de IAS.

Até 2020, as espécies exóticas invasoras e suas vias são identificadas e priorizadas, as espécies prioritárias são controladas ou erradicadas e as vias são gerenciadas para impedir a introdução e o estabelecimento de novos IAS.

3.5. Abordando a crise global da biodiversidade.

A UE comprometeu-se a cumprir os objectivos e objectivos internacionais em matéria de biodiversidade de 2020 acordados no âmbito da CDB. Isto exige a tomada de medidas na UE, mas também a nível mundial, uma vez que a UE obtém benefícios significativos da biodiversidade global e é responsável por algumas das perdas e degradações que ocorrem além das suas fronteiras, nomeadamente devido aos padrões de consumo insustentáveis.

Através desta estratégia, os esforços orientados procurarão aliviar a pressão sobre a biodiversidade que emanam da UE, contribuindo para a ecologização da economia, de acordo com as prioridades da UE para a Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável de 2018. A UE também precisará cumprir os compromissos específicos da COP10 relativos à mobilização de recursos e implementar o Protocolo de Nagoya sobre ABS se for continuar a liderar a política internacional de biodiversidade.

Até 2020, a UE intensificou o seu contributo para evitar a perda global de biodiversidade.

3.6. contribuições de outras políticas e iniciativas ambientais.

Embora esta estratégia sirva como o principal veículo para a ação da UE para lidar com a perda de biodiversidade e as ações de foco em que a UE tenha mais valor agregado e alavancar, alcançar o objetivo de 2020 exigirá a plena implementação da legislação ambiental existente da UE, bem como ações a nível nacional. , nível regional e local.

Várias iniciativas políticas existentes ou planejadas apoiarão os objetivos da biodiversidade. Por exemplo, a mudança climática, que é uma pressão significativa e crescente sobre a biodiversidade que irá alterar os habitats e os ecossistemas, é abordada através de um pacote abrangente de políticas da UE adotado em 2009. A consecução do objetivo de 2 graus para o aquecimento atmosférico será essencial para prevenir a perda de biodiversidade. A Comissão tenciona elaborar uma estratégia da UE em matéria de adaptação às alterações climáticas até 2018.

A UE possui uma legislação substancial que exige a obtenção de um bom estado ecológico para a água até 2018 [24] e os ecossistemas marinhos até 2020 [25], abordando a poluição de várias fontes e regulando produtos químicos e seus efeitos sobre o meio ambiente. A Comissão está a avaliar se as medidas adicionais para combater a poluição por nitrogénio e fosfato e certos poluentes atmosféricos são justificadas, enquanto os Estados-Membros estão a considerar uma proposta da Comissão para uma directiva-quadro para proteger o solo, o que é necessário para que a UE atinja os objectivos da biodiversidade. Finalmente, os impulsionadores indiretos da perda de biodiversidade são abordados em parte através desta estratégia, inclusive através de ações para reduzir a pegada ecológica da UE e, em parte, por meio de outras iniciativas como parte da iniciativa emblemática da Europa com recursos eficientes.

4. ESTAMOS TODOS NESTE JUNTO.

4.1. Parcerias para a biodiversidade.

O cumprimento da UE e os objectivos globais da biodiversidade para 2020 requer o empenho e o empenho de uma grande variedade de partes interessadas. Para garantir isso, várias parcerias chave serão expandidas e promovidas para apoiar esta estratégia:

· A Comissão criou a Plataforma de Negócios e Biodiversidade da UE, que atualmente reúne empresas de seis setores diferentes (agricultura, indústrias extractivas, finanças, abastecimento alimentar, silvicultura e turismo) para compartilhar suas experiências e práticas recomendadas. A Comissão desenvolverá a Plataforma e incentivará uma maior cooperação entre as empresas na Europa, incluindo as PME, e as ligações com iniciativas nacionais e globais.

· A Comissão continuará a trabalhar com outros parceiros para divulgar e implementar as recomendações do TEEB a nível da UE e apoiar o trabalho de avaliação da biodiversidade e dos serviços ecossistémicos nos países em desenvolvimento.

· A Comissão incentivará ainda mais a colaboração entre investigadores e outras partes interessadas envolvidas no ordenamento do território e na gestão do uso do solo na implementação de estratégias de biodiversidade a todos os níveis, assegurando a coerência com as recomendações relevantes estabelecidas na Agenda Territorial Europeia.

· O envolvimento ativo da sociedade civil será encorajado em todos os níveis de implementação. As iniciativas de ciência cidadã, por exemplo, são um meio valioso de reunir dados de alta qualidade, enquanto mobilizam os cidadãos para se envolverem nas atividades de conservação da biodiversidade.

· A Comissão e os Estados-Membros trabalharão com as regiões ultraperiféricas e os países e territórios ultramarinos, que acolhem mais espécies endémicas do que todo o continente europeu, através da iniciativa BEST (Biodiversidade e Ecossistemas nos Territórios do Overseas Europeu) para promover a conservação da biodiversidade e a sustentabilidade usar.

· A UE também apoiará os esforços em curso para melhorar a colaboração, as sinergias e o estabelecimento de prioridades comuns entre as convenções relacionadas à biodiversidade (CDB, CITES, Convenção sobre Espécies Migratórias, Convenção de Ramsar sobre os humedais e a Convenção do Patrimônio Mundial). A UE também promoverá uma cooperação reforçada entre as convenções da CDB, as alterações climáticas e a desertificação para produzir benefícios mútuos.

· A UE reforçará o seu diálogo e cooperação em matéria de biodiversidade com parceiros-chave, em particular países candidatos e candidatos potenciais, para desenvolver ou ajustar as suas políticas para atingir os objectivos da biodiversidade 2020. Os países candidatos e os potenciais candidatos são convidados a contribuir para a implementação da estratégia e começar a desenvolver ou ajustar as suas políticas no sentido de atingir os objectivos da UE e da biodiversidade 2020 a nível mundial.

Essas parcerias ajudam a aumentar a conscientização sobre a biodiversidade, que na UE continua baixa [26]. A campanha da Comissão de 2018 intitulada "Biodiversidade: estamos todos juntos" será seguida de uma campanha específica centrada na rede Natura 2000.

4.2. Mobilizando recursos para apoiar a biodiversidade e os serviços ecossistêmicos.

Alcançar os objectivos desta estratégia e garantir que a UE cumpre os seus compromissos globais em matéria de biodiversidade dependerá da disponibilidade e utilização eficiente dos recursos financeiros. No período de programação actual e sem antecipar o resultado das negociações sobre o próximo quadro financeiro plurianual, a Comissão e os Estados-Membros trabalharão para:

- garantir uma melhor aceitação e distribuição dos fundos existentes para a biodiversidade. No âmbito do actual período de programação, prevê-se que 105 mil milhões de euros em matéria de política de coesão sejam utilizados para actividades relacionadas com o ambiente e o clima, incluindo a biodiversidade e a protecção da natureza [27]. No entanto, são necessários esforços concertados para assegurar a melhor aceitação dos fundos disponíveis [28].

- racionalizar os recursos disponíveis e maximizar o co-benefício de várias fontes de financiamento, incluindo o financiamento para agricultura e desenvolvimento rural, pesca, política regional e mudanças climáticas. De fato, investir na biodiversidade pode pagar em mais do que um e oferece uma resposta econômica para a crise das mudanças climáticas. A inclusão dos objectivos da biodiversidade deve ser explorada como parte do Quadro Estratégico Comum que a Comissão considera a priorização do financiamento ao abrigo dos cinco instrumentos de financiamento nas políticas rurais, regionais, sociais e de pesca.

- diversificar e ampliar várias fontes de financiamento. A Comissão e os Estados-Membros promoverão o desenvolvimento e a utilização de mecanismos de financiamento inovadores, incluindo instrumentos baseados no mercado. Os sistemas de pagamentos por serviços ecossistêmicos devem recompensar os bens públicos e privados dos ecossistemas agrícolas, florestais e marinhos. Serão fornecidos incentivos para atrair investimentos do setor privado em infra-estrutura verde e o potencial de compensações de biodiversidade será analisado como uma forma de alcançar uma abordagem de "sem perda líquida". A Comissão e o Banco Europeu de Investimento estão a explorar o âmbito de utilização de instrumentos de financiamento inovadores para apoiar os desafios da biodiversidade, nomeadamente através de Parcerias Público-Privadas e o possível estabelecimento de uma facilidade de financiamento da biodiversidade.

Dois requisitos de financiamento destacam-se em particular. O primeiro diz respeito à necessidade de um financiamento adequado para implementar plenamente a rede Natura 2000, em que o financiamento dos Estados-Membros deve ser acompanhado por financiamento da UE [29] (estimado em aproximadamente 5,8 bilhões de euros por ano no total). Isto pode exigir que os Estados-Membros desenvolvam um planeamento plurianual para a Natura 2000, de acordo com os quadros de acção prioritários exigidos pela directiva Habitats.

O segundo responde ao compromisso da CoP10 de aumentar substancialmente os recursos financeiros de todas as fontes para a implementação efetiva dos resultados de Nagoya. As discussões sobre os objetivos de financiamento na CoP-11 devem reconhecer a necessidade de aumentos no financiamento público, mas também o potencial de mecanismos financeiros inovadores. Os fluxos financeiros (recursos próprios e fontes inovadoras) necessários para atender às necessidades identificadas devem ser estabelecidos nas estratégias e planos de ação nacionais de biodiversidade.

Esses compromissos poderiam ser atendidos diretamente através de recursos adicionais dedicados à biodiversidade e, indiretamente, garantindo sinergias com outras fontes de financiamento relevantes, tais como financiamentos climáticos (por exemplo, receitas ETS, REDD +) e outras fontes de financiamento inovadoras, como os fundos gerados pelo Protocolo de Nagoya sobre ABS. A reforma dos subsídios prejudiciais, de acordo com a Estratégia 2020 e o objetivo global da CDB, também beneficiará a biodiversidade.

4.3. Uma estratégia de implementação comum para a UE.

Os objectivos partilhados da UE e da CDB devem ser prosseguidos através de uma combinação de acções subnacionais, nacionais e a nível da UE. Por conseguinte, será necessária uma estreita coordenação para acompanhar os progressos alcançados no cumprimento das metas, incluindo as abordadas através de medidas políticas fora do âmbito desta estratégia, e assegurar a coerência entre a acção da UE e dos Estados-Membros. Para o efeito, a Comissão trabalhará com os Estados-Membros para desenvolver um quadro comum de implementação envolvendo também outros atores, setores e instituições principais baseados nas melhores práticas e estabelecendo os papéis e responsabilidades de cada um para garantir o sucesso.

A Comissão apoiará e complementará os esforços dos Estados-Membros através da aplicação da legislação ambiental, preenchendo lacunas políticas, propondo novas iniciativas, fornecendo diretrizes, financiamento e promovendo pesquisas e o intercâmbio de melhores práticas.

Esta estratégia fornece um quadro de acção para permitir que a UE atinja o objectivo 2020 da biodiversidade e o posicione no caminho certo para atingir a visão de 2050. Será sujeito a uma revisão intercalar no início de 2017, para que os resultados possam contribuir para a preparação do quinto Relatório Nacional da UE, conforme exigido pela CBD. Os objetivos e medidas serão reconsiderados à medida que novas informações estiverem disponíveis e o progresso é feito nos objetivos estabelecidos na estratégia.

Uma vez que muitas das ações tomadas hoje para proteger a biodiversidade e melhorar nossos ativos naturais levará muito tempo para realizar melhorias reais, a implementação desta estratégia precisa começar agora para que a UE atinja o objetivo principal de 2020.

A Comissão convida o Parlamento Europeu e o Conselho a aprovar os objectivos e as acções constantes do anexo.

Objetivo 1: implementar integralmente as diretrizes de aves e habitats.

Para interromper a deterioração do estado de todas as espécies e habitats abrangidos pela legislação da natureza da UE e alcançar uma melhoria significativa e mensurável no seu estatuto, de modo que, até 2020, em comparação com as avaliações atuais: (i) 100% mais de avaliações de habitat e 50% mais as avaliações de espécies segundo a directiva Habitats mostram um estado de conservação melhorado; e (ii) 50% mais avaliações de espécies sob a Diretiva de Aves mostram um status seguro ou melhorado.

Ação 1: Complete o estabelecimento da rede Natura 2000 e assegure uma boa gestão.

1a) Os Estados-Membros e a Comissão assegurarão que a fase de criação da Natura 2000, incluindo no meio marinho, esteja amplamente concluída até 2018.

1b) Os Estados-Membros e a Comissão integrarão ainda mais os requisitos de protecção e gestão de espécies e habitats em políticas fundamentais de utilização da terra e da água, tanto dentro como fora das áreas Natura 2000.

1c) Os Estados-Membros assegurarão que planos de gestão ou instrumentos equivalentes que estabeleçam medidas de conservação e restauração sejam desenvolvidos e implementados em tempo hábil para todos os sites Natura 2000.

1d) A Comissão, em conjunto com os Estados-Membros, estabelecerá até 2018 um processo para promover a partilha de experiências, boas práticas e colaboração transfronteiriça sobre a gestão da Natura 2000, nos quadros biogeográficos estabelecidos na Directiva Habitats.

Ação 2: Garantir o financiamento adequado dos sites Natura 2000.

2) A Comissão e os Estados-Membros fornecerão os fundos e incentivos necessários para a Natura 2000, incluindo através de instrumentos de financiamento da UE, no âmbito do próximo quadro financeiro plurianual. A Comissão apresentará os seus pontos de vista em 2018 sobre a forma como a Natura 2000 será financiada no próximo quadro financeiro plurianual.

Ação 3: aumentar a conscientização e o envolvimento das partes interessadas e melhorar a execução.

3a) A Comissão, juntamente com os Estados-Membros, desenvolverá e lançará uma importante campanha de comunicação sobre a Natura 2000 até 2018.

3-B) A Comissão e os Estados-Membros melhorarão a cooperação com os sectores-chave e continuarão a elaborar documentos de orientação para melhorar a sua compreensão dos requisitos da legislação comunitária da natureza e o seu valor na promoção do desenvolvimento económico.

3c) A Comissão e os Estados-Membros facilitarão a aplicação das directivas sobre a natureza, fornecendo programas de formação específicos para a Natura 2000 para juízes e promotores públicos e desenvolvendo melhores capacidades de promoção de conformidade.

Ação 4: aprimorar e agilizar o monitoramento e relatórios.

4a) The Commission, together with Member States, will develop by 2018 a new EU bird reporting system, further develop the reporting system under Article 17 of the Habitats Directive and improve the flow, accessibility and relevance of Natura 2000 data.

4b) The Commission will create a dedicated ICT tool as part of the Biodiversity Information System for Europe to improve the availability and use of data by 2018.

Target 2: Maintain and restore ecosystems and their services.

Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.

Action 5: Improve knowledge of ecosystems and their services in the EU.

5) Member States, with the assistance of the Commission, will map and assess the state of ecosystems and their services in their national territory by 2017, assess the economic value of such services, and promote the integration of these values into accounting and reporting systems at EU and national level by 2020.

Action 6: Set priorities to restore and promote the use of green infrastructure.

6a) By 2017, Member States, with the assistance of the Commission, will develop a strategic framework to set priorities for ecosystem restoration at sub-national, national and EU level.

6b) The Commission will develop a Green Infrastructure Strategy by 2018 to promote the deployment of green infrastructure in the EU in urban and rural areas, including through incentives to encourage up-front investments in green infrastructure projects and the maintenance of ecosystem services, for example through better targeted use of EU funding streams and Public Private Partnerships.

Action 7: Ensure no net loss of biodiversity and ecosystem services.

7a) In collaboration with the Member States, the Commission will develop a methodology for assessing the impact of EU funded projects, plans and programmes on biodiversity by 2017.

7b) The Commission will carry out further work with a view to proposing by 2018 an initiative to ensure there is no net loss of ecosystems and their services (e. g. through compensation or offsetting schemes).

Target 3: Increase the contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity.

3A) Agriculture: By 2020, maximise areas under agriculture across grasslands, arable land and permanent crops that are covered by biodiversity-related measures under the CAP so as to ensure the conservation of biodiversity and to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by agriculture and in the provision of ecosystem services as compared to the EU2018 Baseline, thus contributing to enhance sustainable management.

B) Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM) [30], are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that receive funding under the EU Rural Development Policy so as to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by forestry and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2018 Baseline.

(*) For both targets, improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under target 2.

(**) For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.

Action 8: Enhance direct payments for environmental public goods in the EU Common Agricultural Policy.

8a) The Commission will propose that CAP direct payments will reward the delivery of environmental public goods that go beyond cross-compliance (e. g. permanent pasture, green cover, crop rotation, ecological set-aside, Natura 2000).

8b) The Commission will propose to improve and simplify the GAEC (Good Agricultural and Environmental Conditions) cross-compliance standards and consider including the Water Framework Directive within the scope of cross-compliance once the Directive has been implemented and the operational obligations for farmers have been identified in order to improve the state of aquatic ecosystems in rural areas.

Action 9: Better target Rural Development to biodiversity conservation.

9a) The Commission and Member States will integrate quantified biodiversity targets into Rural Development strategies and programmes, tailoring action to regional and local needs.

9b) The Commission and Member States will establish mechanisms to facilitate collaboration among farmers and foresters to achieve continuity of landscape features, protection of genetic resources and other cooperation mechanisms to protect biodiversity.

Action 10: Conserve Europe’s agricultural genetic diversity.

10) The Commission and Member States will encourage the uptake of agri-environmental measures to support genetic diversity in agriculture and explore the scope for developing a strategy for the conservation of genetic diversity.

Action 11: Encourage forest holders to protect and enhance forest biodiversity.

11a) Member States and the Commission will encourage the adoption of Management Plans, [31] inter alia through use of rural development measures [32] and the LIFE+ programme.

11b) Member States and the Commission will foster innovative mechanisms (e. g. Payments for Ecosystem Services) to finance the maintenance and restoration of ecosystem services provided by multifunctional forests.

Action 12: Integrate biodiversity measures in forest management plans.

12) Member States will ensure that forest management plans or equivalent instruments include as many of the following measures as possible:

– maintain optimal levels of deadwood, taking into account regional variations such as fire risk or potential insect outbreaks;

– preserve wilderness areas;

– ecosystem-based measures to increase the resilience of forests against fires as part of forest fire prevention schemes, in line with activities carried out in the European Forest Fire Information System (EFFIS);

– specific measures developed for Natura 2000 forest sites;

– ensuring that afforestation is carried out in accordance with the Pan-European Operational Level Guidelines for SFM [33], in particular as regards the diversity of species, and climate change adaptation needs.

Target 4: Ensure the sustainable use of fisheries resources.

Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) by 2018. Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive.

Action 13: Improve the management of fished stocks.

13a) The Commission and Member States will maintain and restore fish stocks to levels that can produce MSY in all areas in which EU fish fleets operate, including areas regulated by Regional Fisheries Management Organisations, and the waters of third countries with which the EU has concluded Fisheries Partnership Agreements.

13b) The Commission and Member States will develop and implement under the CFP long-term management plans with harvest control rules based on the MSY approach. These plans should be designed to respond to specific time-related targets and be based on scientific advice and sustainability principles.

13c) The Commission and Member States will significantly step up their work to collect data to support implementation of MSY. Once this objective is attained, scientific advice will be sought to incorporate ecological considerations in the definition of MSY by 2020.

Action 14: Eliminate adverse impacts on fish stocks, species, habitats and ecosystems.

14a) The EU will design measures to gradually eliminate discards, to avoid the by-catch of unwanted species and to preserve vulnerable marine ecosystems in accordance with EU legislation and international obligations.

14b) The Commission and Member States will support the implementation of the Marine Strategy Framework Directive, including through providing financial incentives through the future financial instruments for fisheries and maritime policy for marine protected areas (including Natura 2000 areas and those established by international or regional agreements). This could include restoring marine ecosystems, adapting fishing activities and promoting the involvement of the sector in alternative activities, such as eco-tourism, monitoring and managing marine biodiversity, and combating marine litter.

Target 5: Combat Invasive Alien Species.

By 2020, Invasive Alien Species (IAS) and their pathways are identified and prioritised, priority species are controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.

Action 15: Strengthen the EU Plant and Animal Health Regimes.

15) The Commission will integrate additional biodiversity concerns into the Plant and Animal Health regimes by 2018.

Action 16: Establish a dedicated instrument on Invasive Alien Species.

16) The Commission will fill policy gaps in combating IAS by developing a dedicated legislative instrument by 2018.

Target 6: Help avert global biodiversity loss.

By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.

Action 17: Reduce indirect drivers of biodiversity loss.

17a) Under the EU flagship initiative on resource efficiency, the EU will take measures (which may include demand and/or supply side measures) to reduce the biodiversity impacts of EU consumption patterns, particularly for resources that have significant negative effects on biodiversity.

17b) The Commission will enhance the contribution of trade policy to conserving biodiversity and address potential negative impacts by systematically including it as part of trade negotiations and dialogues with third countries, by identifying and evaluating potential impacts on biodiversity resulting from the liberalisation of trade and investment through ex-ante Trade Sustainability Impact Assessments and ex-post evaluations, and seek to include in all new trade agreements a chapter on sustainable development providing for substantial environmental provisions of importance in the trade context including on biodiversity goals.

17c) The Commission will work with Member States and key stakeholders to provide the right market signals for biodiversity conservation, including work to reform, phase out and eliminate harmful subsidies at both EU and Member State level, and to provide positive incentives for biodiversity conservation and sustainable use.

Action 18: Mobilise additional resources for global biodiversity conservation.

18a) The Commission and Member States will contribute their fair share to international efforts to significantly increase resources for global biodiversity as part of the international process aimed at estimating biodiversity funding needs and adopting resource mobilisation targets for biodiversity at CBD CoP11 in 2018 [34].

18b) The Commission will improve the effectiveness of EU funding for global biodiversity inter alia by supporting natural capital assessments in recipient countries and the development and/or updating of National Biodiversity Strategies and Action Plans, and by improving coordination within the EU and with key non-EU donors in implementing biodiversity assistance/projects.

Action 19: ‘Biodiversity proof’ EU development cooperation.

19) The Commission will continue to systematically screen its development cooperation action to minimise any negative impact on biodiversity, and undertake Strategic Environmental Assessments and/or Environmental Impact Assessments for actions likely to have significant effects on biodiversity.

Action 20: Regulate access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use.

20) The Commission will propose legislation to implement the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilisation in the European Union so that the EU can ratify the Protocol as soon as possible and by 2018 at the latest, as required by the global target.

[2] 'Reefs at Risk Revisited', World Resources Institute, 2018.

[7] The global Strategic Plan 2018-2020 includes a 2050 vision, 2020 mission and 20 targets.

[8] On 11 February 2018, the Commission submitted a proposal to the Council for a Council decision on the signing, on behalf of the European Union, of the Nagoya Protocol.

[10] As set out in the accompanying Staff Working Paper.

[11] Gallai et al, 2009.

[12] Grassland butterfly populations have declined by over 70 % since 1990.

[13] Over 80 % of the EU’s crops are estimated to depend at least in part on insect pollination (‘Bee Mortality and Bee Surveillance in Europe’, 2009).

[14] ‘State of Green Business 2018’, GreenBiz Group.

[16] As described in COM(2009) 147 and COM(2018) 17.

[17] biodiversity. europa. eu/topics/sebi-indicators. Other relevant indicators include the EU's sustainable development and agro-environmental indicators.

[18] The potential impact of targets and measures were assessed in the accompanying Staff Working Paper. This paper, on p. 81/82, also lists actions for which further impact assessment work is planned.

[20] Agriculture and forests cover 72 % of EU land. Maintaining and enhancing forest biodiversity is a stated aim of the EU’s 2006 Forest Action Plan - COM(2006) 302.

[21] As defined in SEC(2006) 748.

[22] The EU signed up to a target of achieving MSY levels by 2018 at the World Summit on Sustainable Development in 2002 and to the new 2020 fisheries target adopted at CBD COP10.

[24] Directive 2000/60/EC.

[25] Directive 2008/56/EC.

[28] COM(2018) 110. By end September 2009, the uptake of funds allocated to biodiversity was lower than for other spending categories. At that time, the uptake for the two categories directly related to biodiversity ("promotion of biodiversity and nature" and "promotion of natural assets") was 18,1% and 22% respectively, compared to an average of 27,1% for all cohesion policy funding. Member States are required to submit updated figures by the end of June 2018, hence consolidated data should be available in summer.

[29] As required under Article 8 of the Habitats Directive.

[30] As defined in SEC(2006) 748.

[31] SFM requires wider use of management plans or equivalent instruments. 23 Member States already have more than 60 % of their forested areas under such plans.

[32] As set out in Council Regulation 1698 (2005).

Biodiversidade.

A biodiversidade da Europa continua a ser corroída, resultando em degradação do ecossistema. Dados recentes mostram que 60% das avaliações de espécies e 77% das avaliações de habitat continuam em estado de conservação desfavorável. A perda constante de habitat, poluição difusa, sobreexploração de recursos e impactos crescentes de espécies exóticas invasoras e mudanças climáticas contribuem cumulativamente.

O principal objectivo da UE de "travar a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistémicos" até 2020 continua a ser um grande desafio.

Biodiversidade, ou diversidade biológica, é a variedade de vida e inclui todos os organismos vivos encontrados na Terra. Ele desempenha um papel fundamental no funcionamento dos ecossistemas e na prestação de serviços ecossistêmicos que são essenciais para a vida humana e para o bem-estar. Estes incluem serviços de aprovisionamento (por exemplo, pesca, biomassa), serviços de regulação e manutenção (por exemplo, polinização, ciclagem de nutrientes, purificação de água) e serviços culturais (por exemplo, recreação). No entanto, apesar do valor intrínseco da biodiversidade e sua importância fundamental para os seres humanos, a biodiversidade é altamente ameaçada pelas atividades humanas e continua a ser perdida. Isto é estimado para reduzir o PIB global em 3% ao ano. [1]

Em 2018, ficou claro que nem o objetivo atual da biodiversidade mundial, nem a União Européia (UE) 2018 de reduzir / interromper a perda de biodiversidade, [2] [3], apesar do importante progresso nas medidas de conservação da natureza na Europa, p. Ex. a expansão da rede Natura 2000 de áreas protegidas e a recuperação de algumas espécies selvagens (por exemplo, grandes carnívoros). Ao mesmo tempo, os principais impulsionadores da perda de biodiversidade permanecem ou aumentaram, compensando as ações positivas para reverter isso.

Como resultado, em 2018, os líderes mundiais adotaram 20 metas - conhecidas como Aichi Biodiversity Targets - para o período 2018-2020 com o objetivo de "reduzir significativamente a atual taxa de perda de biodiversidade".

Em 2018, a UE estabeleceu o ambicioso objetivo geral de "Interromper a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistêmicos na UE até 2020 e restaurá-los na medida do possível, intensificando a contribuição da UE para evitar a perda global de biodiversidade '. Em 2018, o Conselho Europeu adoptou a Estratégia da UE para a Biodiversidade até 2020, reforçada pela Resolução do Parlamento Europeu em 2018 (ver Caixa 1).

Caixa 1: os seis objectivos abrangidos pela Estratégia da UE para a Biodiversidade até 2020.

Implementar plenamente as Diretrizes de Aves e Habitats; Manter e restaurar os ecossistemas e seus serviços; Aumentar o contributo da agricultura e silvicultura para manter e melhorar a biodiversidade; Assegurar o uso sustentável dos recursos haliêuticos; Combater espécies exóticas invasoras (IAS); e ajudar a evitar a perda de biodiversidade global.

As direções de aves e habitats (conhecidas como diretivas da natureza) visam proteger a biodiversidade e são as principais peças legislativas que sustentam a Estratégia da UE em matéria de biodiversidade até 2020. Outra legislação relevante da UE inclui a Diretiva-Quadro da Água, a Diretiva-Quadro Estratégia Marinha, Política e Política Comum da Pesca.

Em 2018, a Comissão Européia adotou a Estratégia de Infra-estrutura Verde. [4] Em 2017, o Conselho Europeu adoptou um regulamento sobre a prevenção e gestão da introdução e divulgação de IAS. [5]

Principais tendências.

As principais ameaças à biodiversidade.

As principais ameaças à biodiversidade - mudança de habitat, poluição, sobre-exploração, IAS e mudanças climáticas - continuam a exercer pressão causando perda de espécies e habitats e resultando em degradação do ecossistema e enfraquecendo a resiliência do ecossistema.

A mudança de habitat - incluindo perda, fragmentação e degradação - de habitats naturais e semi-naturais devido à mudança de uso da terra é uma pressão principal. Por exemplo, através da fragmentação da paisagem rural devido à expansão urbana e à evolução da infra-estrutura cinza; homogeneização e perda de habitat causada por intensificação agrícola e abandono de terras e florestas intensamente administradas.

A sobreexploração de recursos naturais, em particular através da pesca no meio marinho, continua a ser um grande problema.

Encorajadoramente, algumas pressões de poluição diminuíram, como o enriquecimento de nutrientes das águas européias e o equilíbrio de nitrogênio encontrado nas terras agrícolas. No entanto, o nível de nitrogênio ainda excede substancialmente os limites de eutrofização do ecossistema na maior parte da Europa e prevê que o risco de eutrofização permaneça em 2020.

O aumento dos impactos das mudanças climáticas já está afetando a distribuição, o alcance e a interação das espécies e se prevê que se tornem uma ameaça mais significativa nas próximas décadas. [9] As mudanças climáticas também irão interagir e exacerbar outras ameaças.

Situação e tendências da biodiversidade europeia.

Muito ainda é desconhecido quando se trata do estado completo e das tendências da biodiversidade europeia e sua relação com o funcionamento dos ecossistemas e a prestação de serviços a longo prazo. No entanto, a informação disponível sobre espécies, habitats e ecossistemas selecionados em toda a Europa é motivo de preocupação.

As informações comunicadas pelos Estados Membros da UE de acordo com as Diretivas de Aves e Habitats indicam que a perda de biodiversidade local pode ser considerável. De acordo com a directiva Habitats, a avaliação para 2007-2018 mostra que apenas 23% das avaliações de espécies de animais e plantas (Figura 1) e 16% das avaliações do tipo de habitat (Figura 2) foram consideradas em um estado de conservação favorável.

Uma alta proporção de avaliações de espécies (60%) e avaliações de habitat (77%) permanecem em condições desfavoráveis. A proporção de avaliações do estado de conservação desconhecido diminuiu (para 17% para espécies e 7% para habitats).

Os dados sobre tendências populacionais para vários grupos de espécies mostram resultados preocupantes e encorajadores. Houve um declínio dramático nas mariposas de pastagem de quase 50% entre 1990 e 2018 sem sinal de recuperação. [10] As populações de aves comuns da Europa diminuíram 12% desde 1990 (as aves comuns das terras agrícolas diminuíram 30%). Encorajadoramente, algumas populações de morcegos europeus [11] e grandes carnívoros [12] parecem ter se recuperado até certo ponto de declínios anteriores, demonstrando resultados positivos de ações de conservação e mudanças não planejadas, como o abandono de terras.

Figura 1: Status de conservação de espécies de interesse europeu [13]

Figura 2: Status de conservação dos habitats de interesse europeu [13]

Na Europa, houve alguns progressos em algumas questões. Uma conquista significativa inclui a expansão da rede Natura 2000 de áreas protegidas para 18% das terras da UE e 4% das águas marinhas da UE. Isso significa que o objetivo de Aichi para a cobertura global de áreas protegidas em 2020 de pelo menos 17% das áreas terrestres e de águas interiores foi alcançado, enquanto ainda são necessários muitos progressos para atender 10% das áreas costeiras e marinhas. Conservar e gerir eficazmente a rede Natura 2000 e melhorar a sua coerência através do desenvolvimento de infra-estruturas verdes, como corredores de vida selvagem, é um passo crítico para proteger a biodiversidade da Europa.

Será um desafio para a Europa atingir o objectivo geral de travar a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistémicos até 2020. Muitas das influências directas e indirectas sobre a perda de biodiversidade decorrem de uma série de sectores e políticas que exerce uma pressão considerável sobre a biodiversidade. Estes incluem agricultura, pesca, desenvolvimento regional e coesão, silvicultura, energia, turismo, transportes e indústria. Conseqüentemente, o destino da biodiversidade européia também está estreitamente interligado com a evolução nessas áreas. Assim, a integração adequada das considerações de biodiversidade em certos setores econômicos e políticas regionais continua a ser crítica na tentativa de reduzir as pressões sobre a biodiversidade. É necessária uma integração bem sucedida da biodiversidade nessas áreas - tanto nos setores público quanto privado -.

A Estratégia da UE para a Biodiversidade até 2020 [1] - se totalmente e efetivamente implementada - está prevista como um passo importante para travar a perda de biodiversidade. Por exemplo, a integração efetiva das preocupações com a biodiversidade em setores como agricultura, silvicultura e pesca (objetivo dos alvos 3 e 4) será importante na tentativa de reduzir os impactos diretos sobre a biodiversidade. Outro passo importante é a restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados em toda a Europa, a promoção de infra-estruturas verdes na UE nas zonas urbanas e rurais e a garantia de perda líquida de biodiversidade e serviços ecossistémicos (alvo 2). Todos os quais têm o potencial de beneficiar consideravelmente a biodiversidade, bem como a sociedade, através do fortalecimento da coerência da rede Natura 2000, aumentando a resiliência dos ecossistemas e fornecendo soluções baseadas na natureza para a adaptação às mudanças climáticas. O objetivo 2 também visa melhorar a base de conhecimento sobre os ecossistemas e seus serviços na UE [14], a fim de avaliar o valor econômico dos serviços ecossistêmicos e promover a integração desses valores em sistemas de contabilidade e relatórios a nível da UE e nacional até 2020 .

Na economia cada vez mais globalizada de hoje, as cadeias comerciais internacionais aceleram a degradação do habitat longe do local de consumo. [15] Dado que a Europa tem uma elevada pegada ecológica e depende fortemente da importação de recursos e bens de todo o mundo, o impacto da Europa sobre a perda de biodiversidade e a degradação do ecossistema se estende muito além das suas fronteiras. Por conseguinte, os esforços europeus para travar a perda de biodiversidade no seu continente devem garantir que as pressões não sejam transferidas para outras partes do mundo, exacerbando assim a perda de biodiversidade global.

Referências e notas de rodapé.

[1] EP (2018), resolução do Parlamento Europeu de 20 de Abril de 2018 sobre o nosso seguro de vida, o nosso capital natural: uma estratégia da UE em matéria de biodiversidade até 2020 (2018/2307 (INI)).

[3] Convenção sobre a Diversidade Biológica (2018), Perspectiva Global de Biodiversidade 3, Secretaria da Convenção sobre Diversidade Biológica, Montreal.

[4] CE (2018), Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e à infra-estrutura verde do Comité das Regiões - Reforço da Capital Natural da Europa "(COM (2018) 0249 final de 6 Maio de 2018).

[5] CE (2018), Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa à prevenção e gestão da introdução e propagação de espécies exóticas invasoras, COM / 2018/0620, de 9 de Setembro de 2018).

[8] EEE (2018), Os impactos de espécies exóticas invasoras na Europa, Relatório Técnico do EEE nº 16/2018, Agência Europeia do Ambiente.

[10] EEE (2018), Indicador Europeu das Marijinhas das Pastagens: 1990-2018, Relatório Técnico EEE nº 11/2018, Agência Europeia do Ambiente.

[12] CE (2018), Status, Gestão e Distribuição de Grandes Carnívoros - Bear, Lynx, Wolf & amp; Wolverine - na Europa, Comissão Europeia, Bruxelas.

[13] O formato de relatório usa três classes de Status de Conservação. "Favorável" (verde) significa que a espécie ou o habitat está em Status de Conservação Favorável (FCS) conforme definido na Diretiva e o habitat ou espécie pode prosperar sem qualquer alteração na administração ou políticas existentes. Além disso, são reconhecidas duas classes de "Desfavoráveis": "Desfavorável-Mau" (vermelho) significa que o habitat ou espécie está em grave perigo de extinção (pelo menos localmente) e "Desfavorável-Inadequado" (âmbar) é usado para situações em que uma mudança na gestão ou política é necessária, mas o perigo de extinção não é tão alto. A categoria desfavorável foi dividida em duas classes para permitir que as melhorias ou a deterioração sejam relatadas.

[15] Lenzen, M., Moran, D., Kanemoto, K., Foran, B., Lobefaro, L. e Geschke, A. (2018), o comércio internacional conduz ameaças à biodiversidade em países em desenvolvimento, a natureza, (486 / 7401) 109-112.

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Os briefings europeus SOIRE 2018 apresentam o estado, tendências recentes e perspectivas em 25 temas ambientais fundamentais. Fazem parte do relatório do EEE SOER 2018, abordando o estado das tendências e perspectivas do meio ambiente na Europa. A tarefa do EEE é fornecer informações oportunas, específicas, relevantes e confiáveis ​​sobre o meio ambiente da Europa.

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Service contract to support follow-up actions to the mid-term review of the EU biodiversity strategy to 2020 in relation to target 3A – Agriculture.

Final report - Study.

Publication metadata.

Agriculture is the predominant land-use in the EU and there is robust evidence that there are widespread declines in farmland biodiversity in agricultural areas. The drivers of these declines therefore need to be identified and addressed if the EU is to achieve its target of halting the loss of biodiversity by 2020. A variety of studies have indicated that farmland biodiversity declines are often the result of changes in agricultural systems and practices, including increased intensification and specialisation in many areas, or, in contrast, agricultural abandonment in others. However, further . detailed evidence is required of the relationships between agriculture and biodiversity, across a wider range of agricultural habitats, species groups and Member States to reliably inform agricultural and other land-use policy responses. To help to address this evidence gap, this study has been carried out with the objective of elaborating and applying an evidence-based methodology for analysing potential causal links between the state of biodiversity and certain agricultural management practices in the EU. This requires the development of an analytical framework that is sufficiently flexible to be applicable to multiple taxa or elements of biodiversity (such as indices describing communities of various groups of organisms, via empirical data or proxies such as habitat condition) and their responses to environmental variation in space and time.

Published: 2017-09-08 Corporate author(s): Directorate-General for Environment (European Commission) Personal author(s): Helmholtz Centre for Environmental Research ; BTO ; Institute for European Environmental Policy Themes: Environment policy and protection of the environment, Agriculture — Forestry — Fisheries Subject: agricultural land, agricultural policy, animal life, biodiversity, bird, conservation of resources, degradation of the environment, ecosystem, environmental impact, environmental protection, insect, intensive farming, land use.

Available languages and formats.

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The EU Biodiversity Strategy to 2020 is one of the pillars of nature conservation policy in the EU. The Strategy aims to halt the loss of biodiversity and the degradation of ecosystems and their services in the EU by 2020. Realising that implementation of the Birds and Habitats Directives was falling behind schedule and hampered by other EU policy, the EU leaders identified in the Strategy a series of targets with actions to be taken.

In total six targets have been formulated, in short, a commitment of EU Member States to: 1) full and swift implementation of the Birds and Habitats Directives, 2) deployment of Green Infrastructure and restoration of 15% of degraded ecosystems; a commitment of the European Commission to 3) reform the CAP contribution to biodiversity conservation and 4) to reform the Common Fisheries Policy so that it reduces its ecological impacts and a commitment of the EU to 5) combat Invasive Alien Species and 6) step up its contribution to biodiversity loss.

The Commission will review the progress towards the targets and actions and is expected to publish the results in the second half of 2018. We think it is a timely moment to look at what the Strategy has and has not achieved, and are currently doing some own work on this which will be published in the first half of 2018, ahead of the Commission’s assessment.

One main achievement thus far is the adoption of a new Regulation on Invasive Alien Species. However it still needs to be seen how well the Commission succeeds in getting invasive species listed as being of EU concern, which is needed to trigger EU wide action on them. Rumor has it that dirty lobbies are already gearing up, as garden centres are desperate to keep on selling their Water Hyacinths, regardless of the economic and ecological damage the plant does when it invades rivers and lakes. Fur lobbies will certainly resist listing of their American Minks as well.

We certainly look forward towards the Commission’s assessment on the CAP reform. Substantial evidence is accumulating that the greening of Common Agricultural Policy has been a failure for biodiversity (birdlife/europe-and-central-asia/news/scientists-confirm-worst-fears-new-eu-policy-agriculture-bad-nature), but the question is whether the Commission will do an honest assessment or whether the temptation to sugar-coat reality will prevail.

The year ahead is also decisive for the EU Biodiversity Strategy in another respect. One of the key elements, the No net loss initiative, will be published in 2018. BirdLife remains very worried about one of the options the Commission is pondering for the initiative, which is the option to introduce legislation on offsets. This would be a Trojan horse for the conservation movement in the EU, as enforcement resources in many Member States are inadequate to stop offsets from undermining existing conservation efforts. In some Member States the legislation would have disastrous consequences for any conservation that is happening at the moment.

We hope that the Commission will instead take a series of actions to improve implementation of existing EU environmental legislation, including through new legislative proposals on access to environmental justice and environmental inspections, two key steps to make environmental legislation work better. President Juncker and Vice President Timmermans have repeatedly said they prefer to see EU law properly implemented rather than keep piling up ever more rules. This would be a good place to start and show they mean what they say.

In conclusion, there are exciting times ahead for the Biodiversity Strategy, and if you are interested watch this space!

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